黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出：“強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚?！逼髽I是集聚科技創新要素的天然載體，是開展科技創新工作的實施主體，擔負著科技創新主要需求者、積極推動者、要素集成者和重要管理者等多重角色。發揮企業科技創新主體作用，要以滿足產品發展為目標，以服務產業發展為原則，堅持需求導向、結果導向、應用導向，強化科技創新主體的能力建設，重點加強科技創新識別評估能力、科技創新協同能力、科技創新管理能力建設，努力支撐國家戰略科技力量建設，積極為科技自強自立作出應有的貢獻。

突出科技創新識別評估能力建設

企業的科技創新成果驅動市場需求，市場需求直接牽引企業科技創新，需要強有力的科技識別評估能力，科學識別和評估科技創新發展方向，明確科技創新工作的奮斗目標、主攻方向和工作重點等，著力解決發展和安全的難點和堵點，不斷滿足不同客戶的不同需求，努力推動市場應用，贏得市場發展先機。一是深入分析科技創新的發展趨勢。企業要準確把握世界科技創新蓬勃發展的新趨勢，摸清科技創新的前沿熱點，主動擁抱新一輪科技革命和產業變革，結合自身發展定位、發展目標、發展方向和科技創新發展戰略等，堅持有所為有所不為的原則，完善前沿科技動態情報分析，綜合研判前沿科技發展，采取有效措施防止落入“技術陷阱”。積極加強科技創新評估，把握科技創新引領技術攻關、產品發展、推動產業發展的新規律新趨勢，及時跟蹤顛覆性高科技的動態，開展科技創新探索工作，布局科技創新研究。積極做好未來市場的技術儲備工作，努力研發世界先進技術產品，為搶占市場先機奠定堅實的技術基礎，為國家戰略科技貢獻力量。二是敏銳感知科技創新的客戶需求。企業要根據不同區域、不同層次、不同類別需求側的客戶群體，發現和洞察客戶的核心需求，以最大限度地滿足客戶需求為目標，針對不同客戶群體精耕細作，選擇科技創新努力方向，加大資源投入力度，為研發適銷對路的產品提供技術支持，突出以獨門絕技吸引客戶，努力開發先進產品搶占市場先機，不斷擴大市場占有率，壯大企業發展。三是準確把握科技創新的應用前景。企業要緊緊圍繞應用場景開展科技創新，始終把創新作為發展的第一動力，主動把握構建新發展格局和擴大中等收入群體等重要戰略機遇期，堅持以供給側結構性改革為主線，積極開展深入細致的市場應用場景分析和研究工作，主動尋找市場縫隙，擴大市場機會，突出攻克產品發展的“卡脖子”技術，掃除產業發展的“攔路虎”，完善科技創新成果的市場應用場景，通過科技創新的群體性突破，引領產品創新發展，支撐產業集群式發展，培育新的產業集群。

突出科技創新協同能力建設

企業要發揮科技創新連接客戶市場的橋梁和紐帶作用，以形成科技創新成果為目標，發揮科技創新項目的牽引作用，提高整合外部資源的數量和質量，充分利用國內外資源完善現代產業體系，建設具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。一是主動發揮科技創新項目牽引作用。企業要發揮重大工程的“火車頭”作用，大力實施創新驅動發展戰略，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以科技創新帶動發展活力、產業變革、社會變革和國計民生等，把實施重大工程項目與推動改革、形成體制機制結合起來，堅持體制創新、科技創新、工程創新的“多輪驅動”，集中智慧和力量搶占事關長遠和全局的戰略制高點。充分聚焦產業發展需求和關鍵技術研發，著力在關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新等方面取得新突破。推動重大工程從理念的種子變為現實的參天大樹，從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全，堅持走中國特色自主創新道路。二是積極暢通政產學研用之路。企業要堅持以市場為導向，聚焦重點產業關鍵技術協同創新，推動政產學研用合作創新網絡建設，聯合政、產、學、研、用五大創新主體密切合作、協同作戰，優化整合高等院校、科研院所、科技企業孵化器、眾創空間等各類專業技術創新要素，著力打造從基礎研究、技術研發、工程化研究到產業化的全鏈條、貫通式創新平臺，形成以市場為紐帶聯結形成“政府—企業—高?！蒲袡C構—個人”多重力量相互交融、交叉影響、協同作用、螺旋前進的創新網絡。著力推動科技成果轉化落地工作，聯合產業鏈上下游跨越束縛創新和成果轉化難的障礙，加大科技創新資源投入力度，定期開展科技成果對接活動，積極推動知識流動和技術轉移，實現科技成果與產業“無縫鏈接”。堅持激勵創新，引導科研機構人員流入企業，將科技創新創造、技術成果轉化、發明專利轉化等作為職稱評審的重要條件，維護創新者的智慧成果，激發科技人才的原創動力。三是充分利用國際資源。企業要始終堅持以國際化視野推動科技創新工作，全方位加強國際科技創新合作，開拓合作共贏新局面。緊緊圍繞前沿技術、產業應用等領域不斷提高對外開放水平，從價值鏈底端入手開展模塊化工作的合作，推動國際科技合作的深度。走出去與頂尖科研機構合作，將研究機構前移至工業技術發達國家，與合作伙伴或潛在伙伴面對面溝通，學習世界前沿技術工藝，強化技術和產品引進、孵化與創新，積極主動融入全球科技創新網絡，雙方開展互補合作，加速先進研究成果轉化應用，享受技術紅利。在實施“一帶一路”建設中推動跨國創新體系建設，打造產業生態圈聯盟，加快中國制造業智能化進程，主動布局和積極利用國際創新資源，努力構建合作共贏的伙伴關系，在發展中惠及其他更多國家和人民，推動全球范圍平衡發展。

突出科技創新管理能力建設

企業科技創新管理直接影響科技創新的效率，需要努力調動人的積極因素，提高資源配置效能，采取更加有效的工作措施，為科技創新工作松綁，提高科技創新效率，激發科技創新活力，是提高創新能力和獲得創新績效的重要法寶。一是努力發揮人的積極作用。企業要發揮科技創新集聚優秀人才的優勢，調整人才引進思路和使用方式，把引進人才的工作重點放在促進企業成長、筑巢引鳳上，改變人才使用方式，不求所有，但求所用，主動服務科研人員，在項目管理上為科研人員“放權”，在經費管理上為科研人員“松綁”，在人才流動上為科研人員“清障”，在科研評價上為科研人員“減負”，在交流合作上為科研人員“搭臺”，讓更多的優秀人才脫穎而出。二是有效利用創新資源。企業要推動技術、組織、市場、戰略、管理創新、文化、制度等要素有機組合，探索推行以技術需求為導向的“眾包懸賞式”科技創新項目立項和研發經費資助方式，推動發展科技金融，聯合創立科技創新基金，促進風投、創投、天使投資機構發展，推動產業、科技與金融融合，為企業科技創新提供更好金融支撐。以產業鏈為主線，推動產業鏈上游供應商、下游客戶合作創新，分享合作經驗、開展技術轉移等工作。聯合同行業同類產品的企業合作研發，開展共性技術、行業標準和互授專利技術等競爭式合作創新。進一步營造更加重視科技創新的文化環境，樹立科技創新的意識，加強知識產權保護，探索知識產權的運營管理模式。三是科學激發創新活力。企業要采取措施推動創新環境、機構建設、人才培養等方面協同發力，領軍企業積極牽頭開展創新聯合體建設工作，帶動中小企業創新活力。健全經營業績考核制度，提高科技創新積極性，完善科技創新評價體系。充分利用好股權激勵工具，一次分配重點考慮科研人員的科技創新貢獻率，二次分配重點考慮科技創新商業化發展和核心人員團隊的穩定性。加大科技創新和專業化發展的支持力度，研發“專精特新”產品，更好地發揮制造業科技創新的生力軍作用，讓科技創新元素競相迸發、科技創新活力充分涌流。

企業科技創新主體能力建設是提升實體經濟發展水平，促進制造業高質量發展的重要基礎和根本保證。需要企業堅定不移地貫徹新發展理念，堅持創新驅動發展，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷深化供給側結構性改革，妥善處理好安全和發展的關系，有力支撐現代產業體系建設，為推動“十四五”時期高質量發展，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧貢獻積極力量